（2017年8月22日）

同志们：

     刚才，我们收看了全省安全生产电视电话会议，省厅领导就下半年林业安全生产工作进行了安排部署，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我结合国务院、省、市安全生产会议有关要求，就贯彻落实本次会议精神，讲三点意见。

    一、认清形势，进一步强化安全生产红线意识

今年以来，全市林业部门、各单位落实责任，强化措施，努力抓好各项安全生产工作。全市林业单位未发生重特大安全生产事故；林业安全生产大检查、林业安全生产隐患排查等专项整治活动均取得了积极进展和明显成效,全市林业安全生产形势总体平稳。特别是森林防火工作较上年有较大程度的扭转。重点防火期内，卫星监测热点较去年相比减少50%。森林防火工作取得的成绩得到省防火办、市政府领导的肯定。

安全生产专项整治成效明显。坚持把林业安全生产大检查专项行动当作常态化工作来抓。今年以来，按照省、市有关文件精神，市局制定《关于切实加强汛期和节日期间林业安全生产工作的通知》和《关于成立林业安全生产与食品安全领导小组及有关工作职责的通知》以正式文件下发各地贯彻落实。6月底，下发《市林业局关于开展安全生产隐患排查的通知》，市局组成4个检查组由领导班子带队，对各县市区林业14项重点工作进行检查督办，其中包含安全生产，从各地林业系统安全生产隐患排查情况看，共有17个隐患问题，其中随县排查出9个，曾都区排查出1个，广水市排查出2个，高新区排查出3个，大洪山风景区排查出2个，目前已全部整改到位。7月25日市安委会2017年度第二次全体扩大会议召开，为贯彻落实会议精神，市林业局下发了《关于进一步加强林业安全生产大检查的紧急通知》，进一步加大隐患排查治理力度，对国有林场、森林和湿地公园、林业自然保护区、林区道路、林业建筑工地、林业施工工程、危旧房屋以及林产化工、易燃易爆车间、仓库等进行重点安全生产隐患排查。

问责立案查处力度加大。特别是严格森林防火责任追究，督办各地问责了一批乡镇领导、村干部；立案查处了一批事故责任人。全市共侦办各类森林火灾案件30起，打击处理30人。通过以上专项整治工作，进一步促进了全市林业安全生产形势好转。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还有一些薄弱环节和突出短板。一是有的地方、单位安全责任制落实不到位，安全生产制度不健全；二是一些地方和单位对安全生产抓而不紧、抓而不实，讲的多，做的少，工作敷衍塞责。三是安全基础设施薄弱，安全管理水平不高。四是安全隐患排查不彻底、不深入。有的形式上较重视，有组织、有方案，但排查没有做到全方位、全覆盖。五是一些单位和监管人员责任意识不强，思想上还存在麻痹心理和松懈情绪，安全生产监管力度层层递减，措施落实不到位。六是安全生产教育重视程度不够，对上级要求和安全生产制度贯彻学习不够。

习近平总书记特别强调："人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。"我们要强化思想共识，那就是安全生产尤其是人的生命安全，任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。以上问题和短板，就是我们下一步工作的方向，必须切实加以解决。全市林业部门和单位都要深刻认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性，切实增强责任感、紧迫感，时刻保持临战状态，坚守安全发展红线。

     二、突出重点，扎实做好下半年安全生产工作

下半年安全生产工作，重点要突出"五抓"：

（一）狠抓工作机制完善。要按照习总书记关于"管行业管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全"的要求，厘清安全生产权责清单；加强行业监管，明确行业内部分工责任。要有效传导压力。省领导讲，"党政同责，不能取代行政首长负责制；行政首长负责制，不能取代分管领导责任制"。

（二）狠抓安全生产检查。省市对安全生产大检查进行了具体安排，市里也印发了相关文件。各地要按照要求，深入推进检查工作扎实开展，并努力做到"五个一批"，即依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

（三）狠抓隐患排查治理。隐患排查治理是预防事故的根本，必须经常抓、过硬抓。要发挥单位、企业的主体作用，督促单位、企业随时查、全面查。一是排查要认真。特别是在森林防火、营林生产、林产企业、林场、森林公园、湿地公园等重点领域，各地各单位一定要把工作做深、做细，不留盲区，不留死角。二是整治要坚决。对于排查出来的安全隐患，各地各单位要及时制订整改措施，凡是能够马上整改的，要立即整改；对于一时整改不了的，列出时间表，限期整改到位，并有预防事故的应急措施；对于逾期不整改或整改不合格的，要严格问责，严厉处罚。三是要创新方式方法。森林防火、营林生产、林产企业、林场、森林公园、湿地公园等重点领域要建立常态化安全检查、隐患排查。采用"四不两直"（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方法，加强暗查暗访，突击检查。四是成果要巩固。对于排查整治工作，要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，巩固整治效果。特别是对重点领域、重点环节，要紧紧盯住不放，坚持不懈，一抓到底。五是杜绝新隐患。要下功夫杜绝新的安全隐患，重在落实领导责任，落实管理者、生产者的责任，落实岗位责任，从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，事无巨细，岗无轻重，以安为要。

（四）狠抓重点时段，提升应急救援能力

充分认识做好重点时段（清明节前后、其他节假日、汛期等）林业安全生产工作的重要性和紧迫性，组织开展节假日期间的检查活动，高度重视汛期、森林防火期的安全防范工作，针对不同领域的特点，制定隐患排查治理方案，强化安全防范措施，做好除险加固工作。同时，进一步加强森林防火应急救援队等各类应急队伍建设，加强思想和作风建设、加强技术和业务建设，提高救援队伍装备、服务水平和救援、管理、保障能力。加强应急值守和应急信息接报工作，做到早预警、早防御、早响应、早处置，切实加强各类事故灾难应急处置工作。

（五）狠抓宣传教育培训。要创新工作方法、丰富载体形式，进一步深化安全生产宣传教育培训工作。特别是要加大重点领域的安全宣传，面向社会公众，抓好识险避险、应急逃生、自救互救等应知应会常识的宣传培训。要加大对新修订《湖北省安全生产条例》的宣传贯彻，努力营造良好社会氛围。

三、压实责任，确保各项工作部署落地见效

郄市长讲，"责任落实是安全生产的关键，怎么强调都不为过，怎么要求也不为过。必须全面压实企业主体责任、行业主管部门监管责任和地方党委、政府属地管理责任。"我们必须以强烈的责任意识扛起行业监管之责。

一是要强化监管职责。要按照"谁主管、谁负责"的原则，压实各方、各级责任，推动本行业领域有利的安全生产形势持续稳定好转。市局成立了领导小组，由我任组长，各分管领导任成员，明确了责任分工。设立了安全生产办公室，明确了各科室、二级单位职责，由产业科负责日常协调工作，做到了权责明确。

二是要切实履职尽责。林业部门要依法依规履行行业领域安全生产监管职责，将安全生产行为作为管理的重要内容。市安委会制定了安全生产履职尽责目标制度，8月份正式实施，要求各地各部门抓好落实，此项工作将纳入年终目标责任考核。

三是要强化考核问责。市委市政府强调，要完善安全生产目标考核制度，加大安全生产在党政领导班子、领导干部考核评价体系以及经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设等考核体系中的权重。要强化目标考核结果运用，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格实行安全生产"一票否决"。同时，要严格实行责任倒查，凡存在失职渎职的，一律严肃追究相关责任，努力形成严管重处的高压态势。

同志们，林业安全生产工作任重而道远。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作时刻放在心中、抓在手里、扛在肩上，以更大的气力、更扎实的作风、更有效的举措，保持全市林业安全生产持续稳定有利形势，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。